【两会特稿】河北：脱贫攻坚不畏难，万户千家尽欢颜
长城网讯（记者 郭庆敏）“加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度”“巩固脱贫成果”“强化兜底保障”……
字短意长。翻开今年的政府工作报告，“脱贫”依然是关键词之一。“实现脱贫攻坚目标”是必须兑现的承诺，也是必将完成的伟业。
河北脱贫攻坚任务重。“去年以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实脱贫攻坚的政治责任、领导责任、工作责任，聚焦目标标准不动摇，切实增强发展的内生动力和造血功能，建立健全防贫长效机制，统筹抓好疫情防控和扶贫脱贫工作，脱贫攻坚取得了决定性成就。”回顾我省一年多来的脱贫攻坚工作，出席全国两会的我省代表委员一致“点赞”。
时间无言，记录着沧海桑田。目前，全省62个贫困县已经全部摘帽，7746个贫困村已经全部出列，历史上首次消除了区域性整体贫困。2019年，在国家对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，我省继续保持“好”的等次。
这样的成绩，来之不易！
深化产业扶贫，增强造血功能
镜头——五月花正香。位于邯郸市肥乡区南西落堡村、占地5000亩的“七彩园林”里，近2000种月季次第绽放。肥乡区东关村的贫困户吴斌正在花棚里查看滴灌设备。“我在这里负责维修，妻子在这里做业务员。”他说，一年下来，两口子能在“七彩园林”挣四五万元，实现稳定脱贫。
“对有劳动能力的贫困户，应重点通过给予生产性奖补，引导他们依托合作社和农业产业化龙头企业实现脱贫。”全国政协委员、省政协农业和农村委员会主任杨玉成表示。
发展产业是实现脱贫的根本之策。邯郸市肥乡区采用“村支部+企业”的发展模式，将扶贫资金入股到“七彩园林公司”，每年可向39个村集体、403个贫困户分红24万元，同时，每天吸纳500多人就业，其中，贫困人口有100多人。
目前，河北已实施特色产业扶贫项目5.3万个，有劳动能力的贫困户产业项目实现全覆盖。同时，加强职业技能培训，面向京津推动跨省就业，开发扶贫公益岗位，大力发展扶贫车间，帮扶28.33万贫困劳动力实现就业增收。
5月11日，在邢台市临城县的绿岭万亩核桃园区内，全国人大代表、河北农业大学研究员郭素萍现场给当地农民讲解核桃生长的特点。“大力发展核桃产业，是山区农户脱贫致富的一条好路子。”她说，建议加快建设现代核桃产业技术体系，通过精准科技帮扶，实现核桃产区从“输血”到“造血”的转变，增强贫困群众的自我发展能力。
前不久，河北省农业农村厅、省发改委等13个部门联合印发《2020年产业扶贫工作要点》，提出以增强扶贫产业带动力、促进贫困农户持续稳定增收为工作重点，形成“一县一特、一乡一业、一村一品”产业布局，坚决打赢脱贫攻坚战。
逐人精准施策，确保全部脱贫
镜头——王桂霞是沧州市海兴县翟褚村的一位建档立卡贫困户，去年7月，她突发糖尿病并发症住进了医院。出院时，除去医保报销的部分，自己还要支付9311元。回到家里，她和老伴把情况告诉了村干部。没过几天，保险公司的工作人员就赶过来进行了调查核实，把7048元的赔付金交到了她的手里。
脱贫路上，一个人都不能掉队。“从今年3月份开始，河北省开展了‘百日攻坚’行动，逐户建立台账，逐人精准施策，逐项解决问题，确保剩余贫困人口上半年全部高质量脱贫。”河北省扶贫办党组书记、主任李志刚说。
目前，河北省还有3.4万贫困人口尚未脱贫，其中，因病、因残、因缺劳力而致贫的比例分别为62%、21.9%和10.7%。
“对丧失劳动能力的贫困户，可以依托光伏发电项目收益、低保兜底、特困救助和集中安置供养等措施，保障基本生活。”杨玉成委员说，建议创新养老模式，将农村互助幸福院纳入国家养老服务体系。
“如果将居家健康养老、社区健康养老纳入医保报销范围，能够大大减轻老年人的就医负担，让老年人的生活更加幸福。”全国人大代表、河北省广平县南阳堡镇乡村医生、刘贵芳爱心敬老院院长刘贵芳说。2013年，她筹资建设医养结合新模式养老院，“五保户”老人可免费入住。
近年来，河北省养老服务体系逐步完善。截至2019年底，全省1507家养老机构中，有1421家机构采取了内设医疗机构或与医疗机构签订协议等方式，为入住老年人提供不同形式的医养结合服务，有效避免了部分群众因养老和失能致贫返贫。
“兜底保障作为脱贫攻坚的重要举措之一，担负着脱贫攻坚的底线任务，‘兜’的是最困难群体，‘保’的是最基本生活。”河北省民政厅党组书记、厅长赵文海介绍说，目前，全省建档立卡贫困人口中，民政兜底保障83.8万人，占36.1%，高于全国平均水平15.83个百分点；尚未脱贫的3.4万人中，兜底保障2.8万人，占82.4%。
建立长效机制，避免致贫返贫
镜头——身患尿毒症的吴立宾是邢台县东先贤村的一位建档立卡贫困户，每天都要做透析，家里花费较大。2019年脱贫后，县里将其纳入“防返贫”监测范围，给予多层次、复合式救助。“虽然我们家花销比较大，但是通过相关部门的帮助，让我们家避免了再次陷入贫困。”吴立宾说。
全国政协委员、河北省邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任刘卫昌表示，对于特殊群体的帮扶，要通过预警机制，提前介入，及早救助，巩固脱贫成果。
着眼于防止已脱贫人口返贫和新增贫困人口，河北省坚持脱贫和防贫一起抓，制定了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，对228.9万贫困人口和157.5万低保对象，全部建档立卡，加强常态化排查和监测预警，分类实施帮扶，实现了脱贫人口零返贫。
同时，河北省还充分发挥防贫保险作用，县级财政部门为“非贫困低收入户”“非持续稳定脱贫户”购买保险，避免其因病、因灾、因学致贫或返贫。今年以来，全省累计救助防贫对象1.9万户3.1万人，救助金额4044.7万元。
“壮大集体经济，是实现脱贫奔小康的有效途径。”全国人大代表、河北省武安市白沙村党委书记侯二河说，建议相关部门在人才、金融、项目及政策等方面提供更多支持。
尽管疫情尚未完全结束，但作为“太行山最绿的地方”，前不久刚刚恢复营业的邢台市前南峪景区依然吸引了不少游客。地处太行山深处的前南峪村，坚持走共同富裕之路，把发展集体经济放在突出位置，从“山坡和尚头，土地随水流；有雨就成灾，无雨渴死牛”的穷山沟变身为“河北省首批小康示范村”。2019年，全村总收入1.96亿元，人均纯收入1.8万元。
近年来，河北省不断加大力度，扶持壮大村级集体经济，每年选取1500个村进行重点扶持。2019年，消灭集体经济空白村7048个，有集体经济收入的村在全省占比达到95.3%。
“胜非其难也，持之者其难也”。在为我省脱贫攻坚成绩感到欣喜的同时，部分代表委员也表示，从决定性成就到全面胜利，还面临一些困难和挑战。相信在省委、省政府的坚强领导下，全省人民一定能以更大决心、更强力度、更实举措，把各项任务抓实抓细抓到位，取得经得起历史和人民检验的减贫成效。