520台海報告系列之二 》大陸維持節奏 以時間換空間
2016年04月29日 04:10 旺報
冷波
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導語：
隨著5月20日蔡英文正式步上與馬英九權力交接的紅毯，兩岸關係8年積累虛空，一個全新局面開始演進。
不管蔡英文如何出招，毫無疑問，大陸繼續堅持一個中國原則必不動搖。因為這是核心原則，攸關根本利益。一旦後退，對大陸後患無窮。
其實，目前大陸並不急於解決台灣問題，也不會向台灣靠攏。大陸的節奏沒有亂，但會順應形勢，做出四個方向的調整。
▲第一步，看蔡英文520說什麼
1月16日大選結束，至5月20日蔡英文正式就職，紅藍綠乃至美、日各方都在關注的一件事是，蔡英文的就職演講稿上究竟要寫什麼。對大陸而言，重點看的是稿紙上有無「九二共識」、「一中」這兩個關鍵詞，即習近平3月5日對台講話強調的，「承認『九二共識』的歷史事實，認同其核心意涵（即一個中國）」。
目前蔡英文在兩岸上的說法跟大陸的要求距離太大。蔡選舉期間的兩岸政見翻來覆去其實只有兩個詞，「維持現狀」和「中華民國現行憲政體制」，除此以外「打死也不說」。
問題的關鍵是，民進黨的「中華民國」與國民黨的「中華民國」是不一樣的。國民黨的「中華民國」是1912年的中華民國、疆域及於大陸，是承認「兩岸一中」的。民進黨的「中華民國」是借殼上市，承認「中華民國」之名，卻指的是1949年後的中華民國，宣稱其疆域僅限於台澎金馬，「兩岸對等、互不隸屬」，是沒有一中意涵的。因此，蔡要想得到大陸接受、打破民共僵局，務必要清楚表明其「中華民國」概念的一中意涵，否則就是以假亂真、欺騙大陸。
蔡在「520」就職演講中，是否會在「中華民國現行憲政體制」說法上更進一步，將直接決定民共關係能否達成某種程度的妥協。
這又可分幾個層次：一是會否提及「中華民國憲法」，這無疑比「憲政體制」更進一步。二是會否進步到2005年「扁宋會」的「十點聯合聲明」的第一點，即「依照中華民國憲法所揭櫫的國家定位，即為兩岸目前在事實和法理上的現況，此一中華民國主權現況，必須受到兩岸和國際的承認和尊重」。三是會否接受「兩岸一中」。但以民進黨「傾獨」支持者為主的特性，蔡對「台獨」理念的堅持，以及對手國民黨空前虛弱得好比秋風中的落葉看，蔡很難去公開承認「中華民國」的「兩岸一中」意涵，否則會遭到支持者尤其是「台獨基本教義派」的反噬。她連進步到「中華民國憲法」的可能性都很小。
所以，蔡上台後最大的可能是，希望大陸去「想像」她的「中華民國」的一中內涵，而不是她公開承認一中內涵。如果這樣，民共僵局的打破就毫無政治基礎，兩岸關係將完全改變過去八年的模樣。
▲第二步：大陸標注四大雷區
馬英九上台8年，兩岸關係的主旋律是「累積互信」、「良性互動」、「和平發展」、「穩中有進」等。這些詞在台灣「520」後的兩岸新聞中可能立刻消失無蹤，重新躍上新聞版面的，很可能是阿扁時期記憶猶新的那些負面詞彙。
蔡英文一再宣示上台後會「維持兩岸現狀」，這意味著蔡不會輕易推動「法理台獨」。蔡自己也很清楚，依目前的國際、兩岸現實，民進黨沒有任何搞「法理台獨」的本錢。但是，兩岸問題高度複雜，處處敏感。以目前兩岸民意分歧、民共矛盾，兩岸要維持基本的和平穩定又談何容易。
一是民共雙方毫無互信，缺乏溝通，容易擦槍走火。
二是強調台灣主體性甚至「天然獨」的聲音甚囂塵上，「反中拒統」的民意氛圍愈益濃厚，容易與大陸「天然統」、愈來愈不滿兩岸漸行漸遠的民意形成對沖。
三是民進黨、蔡英文難以改變操弄兩岸對立、製造台灣被打壓悲情、從中牟取政治利益的慣性思維，對兩岸矛盾不但不會滅火，反可能見獵心喜、煽風點火。民進黨、蔡英文對台灣詐騙犯遣返事件的強硬態度即可見一斑。蔡當選後的記者會上也強調，台灣的「民主制度、國家認同、國際空間，必須被充分尊重，任何打壓都會破壞兩岸關係的穩定」。
四是民進黨、蔡英文「台獨」理念頑固，儘管暫時不敢硬推「法理台獨」，但會想方設法為間接為「漸進台獨」鋪路。蔡能否管控好黨內「台獨」鼓噪，是否在執政中去落實「實質兩國論」，推行「文化去中」、「民主拒中」、「經濟排中」、「外交抗中」等，都將關係到兩岸是否觸雷。
大陸毫無疑問將繼續堅持一個中國原則不動搖。這是對台核心原則，攸關國家根本利益。一旦後退，後患無窮。
因此，若民進黨拒不承認「九二共識」，認同兩岸一中的核心內涵，國台辦陸委會溝通機制、兩岸兩會協商機制及兩岸經合會等具官方色彩的溝通機制，必然中斷，民共交流更無從談起。否則，將助長「台獨」幻想、刺激國民黨路線倒退、向國際社會傳達錯誤信號，甚至導致對台工作成果前功盡棄。
大陸將繼續對「台獨」保持高壓。對「柔性台獨」、「文化台獨」等任何「台獨」動作，大陸都將堅決遏制、堅決回擊。對蔡打著「維持中華民國主體性」旗號，行「台獨」之實的做法，大陸也會堅決打擊。
▲第三步：順勢調整，以時間換空間
在條件並不成熟的情況下，目前大陸並不急於解決台灣問題，主要任務是不讓台灣問題影響國家總體戰略，韜光養晦、「時間換空間」，夯實和平統一基礎。前國安會秘書長蘇起等務實人士一再表示，台灣問題拖下去，台灣的籌碼只會越來越少。
接下來，大陸必定會選擇慢慢創造條件。但工作重心「由官方轉向民間」，「由構建兩岸關係和平發展制度框架，轉向對台灣經濟社會的融合」，並堅決防止台灣問題干擾大陸戰略機遇期。同時針對具體政策存在的問題，順應形勢，做出局部調整。具體而言，可以歸納為以下四個方向。
一要遵循「融合原則」，繼續促進兩岸融合。兩岸經濟社會融合是政治統一的前提。目前兩岸融合程度遠遠不夠，還有很長的路要走。尤其要繼續推動兩岸經貿、民間、文化交流，加強兩岸經濟、社會融合與一體化進程。即使蔡英文上台了，這條路也應該繼續走下去。
二要讓台灣人尤其是年輕人的發展與大陸經濟更緊密結合。台商、參與契作農漁民儘管不一定支持統一，但他從切身經濟利益出發，肯定不願支持獨立，這就是經濟利益產生的政治效應。2012大選，兩岸經貿直接利益相關群體出來發聲，對選舉產生了明顯的影響。但這一群體的數量還有限，未來應繼續擴大這一群體的規模。
三要繼續加大兩岸社會交流的廣度和深度。更好發揮兩岸「一日生活圈」對兩岸融合的促進功能。進一步促進兩岸民間交往。更加注重兩岸交流的「民間性」、「草根性」，加強「與普遍民眾溝通，與民間組織合作」，全面增強對台灣基層社會的影響力。
四要注重發揮傳統文化促進兩岸認同上的影響力，更要重視流行文化的價值。銘傳大學教授楊開煌即稱，大陸要能創造出如好萊塢、「韓流」、日本動漫等在台灣年輕人中有吸引力、能產生共鳴的文化。之前很多人反感韓國，但受「韓流」影響，對韓國的印象大為改觀，甚至「哈韓者」日益增多。此現象值得兩岸問題研究者思考。
從大勢上看，統一其實不是問題，關鍵是時間和代價的問題。大陸未來要不斷增強自身實力，來增進對台民眾的吸引力和向心力。台灣問題的解決歸根結底要寄望於中美、兩岸實力對比的結構性改變，降低美國直接介入兩岸衝突的能力與意願。
▲實力決定大陸的籌碼和手段會越來越多
不畏浮雲遮望眼。大陸面對兩岸關係新變局，最需要的是理性客觀評估形勢，保持戰略定力，以己為主，順應形勢，按照大陸的整體戰略、自己的節奏去推進對台方略。
如果從台灣因素看台灣問題，似乎一片黑暗。但影響兩岸關係走向最重要的三大因素是「實力」、「利益」、「人心」。其中「實力」為決定性因素，和與之相關的「利益」要素，又會影響、改變「人心」。
決定兩岸關係走向的從來不是台灣，而是大陸，以及中美大格局。
台灣銘傳大學教授楊開煌認為，兩岸關係是區域問題，中美關係、區域關係、北京政府是決定性因素，台灣不管誰執政，都不能握到主導權。前行政院長郝柏村也明言，「政治是務實的，台灣的前途從來不是台灣人決定的」。
我們可以看到，1988年大陸的GDP規模約4000億美元，台灣則有1300億美元，兩者相較，大陸只有台灣的3倍。可是到了2014年，大陸GDP規模已增加到10兆美元，而台灣的只有5100億美元，大陸已是台灣的近20倍。未來台灣在藍綠二元對立的民主制度下，政治零和惡鬥、經濟自我邊緣化的趨勢幾可預見。
因此，兩岸實力差距將會愈來愈不成比例，大陸處理台灣問題的能力、籌碼、手段會愈來愈多，主導兩岸關係的能力將持續增強。（作者為中國社會科學院台灣研究所選舉研究室副主任、副研究員）
作者簡介：
冷波，中國社會科學院台灣研究所選舉研究室副主任，副研究員，長期從事台灣政局、兩岸關係研究，參與大量對台研究報告和重大課題的撰寫，在兩岸發表數十篇學術論文和評論文章。
(旺報)
520台海報告系列之一》蔡英文四大轉向對大陸形成挑戰
校正編輯：梁惠明
關鍵字：民進黨、蔡英文、台灣
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