作者：郑长忠  上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、 共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心复旦大学基地主任 

　　一年一度的全国两会是中国政治生活中的一件大事。人们通过两会可以了解中国政府对过去一年工作的总结和当年工作的安排，了解全国人大通过的重要法律和做出的重要决定，了解代表委员们所表达的人民心声和群众愿望。两会既是人们了解和判断中国政治发展的一个重要窗口，也是党和国家发布治国理政思路和安排的重要场合。因此，习近平总书记也都在每年两会下团组时阐述有关重要思想。今年两会期间，习近平总书记重点强调了以人民为中心的发展理念，明确要求必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中去。总书记为什么要对此特别强调？具体又应该如何贯彻落实？这就需要我们结合当前形势进行分析和理解。 

　　一、两会期间总书记强调以人民为中心理念具有特殊意义 

　　在两会这样一个特别重要的场合，习近平总书记的发言和讲话更是具有特殊意义。习近平总书记在今年两会特别强调以人民为中心的理念，并指出要将这一理念落实到各项决策部署和实际工作中去，意义重大。这是由这次两会特殊性以及当前我们国家发展所处的特殊节点所决定的。我们国家刚刚取得了新冠肺炎疫情防控阻击战的重大战略成果，而这场疫情不仅对人民生命安全和身体健康构成重大威胁，也对经济社会生活乃至世界格局产生重大影响，每年固定召开的两会也因此推迟了两个多月。在这次疫情防控中，中国共产党长期所坚持的以人民为中心的理念，得到了充分的体现。同时面对疫情所带来的影响和挑战，也需要在价值上和战略上进一步明确我们的追求、使命和力量。具体来说，总书记强调以人民为中心的理念，饱含三重深意： 

　　一是为了总结疫情防控经验和检验疫情大考成果。新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件，这是对党的执政理念，也是对国家治理能力的一次综合性压力测试。我们用较短时间取得了疫情防控阻击战的重大战略成果，这一来之不易的成绩，归结起来最重要的在于我们坚持以人民为中心和坚持党的领导。在疫情防控转入常态化之后召开的两会上，有必要对此进行总结，因此政府工作报告对此做了说明，总书记讲话，更是对以人民为中心理念在这次疫情防控中所起到的作用，从政治高度再次进行了总结和阐述。 

　　二是为了应对后疫情时期面临挑战的需要。新冠肺炎疫情不仅对人民生命安全和身体健康产生严重威胁，而且对经济社会发展带来重大冲击，再加上今年我们面临着全面建成小康社会的艰巨任务，这就要求党和政府必须从战略高度来把握我们的价值定位、应对办法和推动力量。总书记通过强调以人民为中心理念以及具体实现方式，使人民的力量转化成为克服困难迎接挑战的动能。 

　　三是为了明确新型现代文明形态构建的核心理念。新冠肺炎疫情不仅对中国人民和中国发展，而且对世界人民和全球格局都产生严重威胁和重大挑战。不论是在疫情防控，还是在经济社会发展中，从世界各国举措中，明显看出了存在着以人民为中心和以资本为中心的应对模式。那么，在疫情之后，全球格局变化和现代文明发展中，作为具有影响力的世界大国，中国需要明确提出新型文明形态发展的价值追求。而在疫情防控取得重大战略成果之际召开的两会上，习近平总书记强调以人民为中心的理念，就具有重要的文明意义和世界意义，有利于推动人类命运共同体理念的深化。 

　　二、坚持以人民为中心是取得疫情防控重大战略成果的根本原因 

　　新冠肺炎疫情对人民生命安全和身体健康构成了严重威胁，疫情发生后，中国共产党和中国政府高度重视，把疫情防控工作定位为一场人民战争。 

　　一方面我们坚持抗疫为了人民。习近平总书记指出，“在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。” 

　　另一方面我们坚持抗疫依靠人民。习近平总书记指出，“在这次疫情防控斗争中，在党中央统一领导下，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量。广大人民群众识大体、顾大局，自觉配合疫情防控斗争大局，形成了疫情防控的基础性力量。”大批医护人员等“逆行者”在救治一线冲锋陷阵，全体社区工作人员和志愿者等“守护者”在防疫一线筑牢防线。 

　　正是因为抗疫为了人民，所以我们必须在最短时间内遏制住疫情蔓延。正是因为抗疫依靠人民，所以我们能够在较短时间内取得重大战略成果。正是因为在党的领导下，通过统揽全局、协调各方，从而使抗疫为了人民、抗疫依靠人民才能得以切实落实。 

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国共产党之所以能够自觉坚持以人民为中心，是因为这一理念是党的基因之一，从而使其不论在任何情况下，都能够坚持以人民为中心。习近平总书记指出，“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结”。 

　　三、应该把以人民为中心理念落实到各项决策部署和实际工作中 

　　当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在，今年我们还面临着全面建成小康社会最后冲刺的任务。同时，正如习近平总书记所说的那样，“疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。” 

　　面对疫情给我们发展带来如此严峻的挑战，我们是否有勇气面对？接下来我们应该追求什么？要怎样才能保持我们的动力呢？ 

　　习近平总书记的三句话给了我们答案： 

　　第一句话是“人民是我们党执政的最大底气”； 

　　第二句话是“必须把为民造福作为最重要的政绩”； 

　　第三句话是“必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”。 

　　这就意味着，当前以及后疫情时代，要克服任何困难、取得任何成就，依然必须坚持以人民为中心。只有如此，才能使人民的力量转化为磅礴的历史伟力，才能使人民群众美好生活需要不断得到满足，才能使人民坚定支持我们的伟大事业。 

　　为此，应该如何结合当前实际，将这一理念落实到各项决策部署和实际工作中，克服我们当前面临的困难，推动我们各方面的工作发展呢？ 

　　总书记在两会中的重要讲话，重点强调了要抓好以下几方面工作：一是必须做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。二是要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。三是要改革疾病预防控制体系，提高公共卫生和医疗服务的整体能力。四是坚决打赢脱贫攻坚战，如期完成全面建成小康社会目标。五是保持加强生态文明建设的战略定力。六是坚定不移推动建设开放型世界经济。七是在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作。 

　　如果对这些方面工作进行分析，可以看出，这些工作实际上是从时间维度和结构维度推动以人民为中心的理念落地的： 

　　从时间维度来看，总书记要求我们统筹当前和长远的工作，使后疫情时期的决策和工作，能够使民众当前以及未来得到切实受益和现实依靠。 

　　从结构维度来看，总书记要求我们在经济、政治、社会、文化、生态文明等五大建设以及外交和军队建设等多方面，都应该在统筹当前和长远上做到坚持以人民为中心。