黄伟京谈工作，有一特点，喜欢精准。
    他的精准表现在脱口而出的数据上。作为广西壮族自治区财政厅厅长，黄伟京脑子里装了许多数据。他谈任何问题，都习惯用数据说话，而且不仅是一个数据，通常都是端出一组又一组数据，纵的、横的，静态的、动态的，仔细听，你会发现，他引用数据、谈论数据只是要非常精确地把某个问题讲清楚。他分析问题、发现问题、解决问题、得出某个结论，似乎都要用精确的数据来证明，如果某个数据记不清楚了，他会强调一下，这个数据他记得不一定精确，可以去查一查，核实一下。
    我们这次采访的重点是广西未来5年脱贫的问题，黄伟京正是站在财政的角度，从一个个数据入手，回答了我们的问题，谈了自己的思考。广西脱贫“啃的全是硬骨头”
    广西在未来5年内脱贫，要说没有压力，那是假的。黄伟京开门见山，他先给记者报了一组数据，截至2015年年底，广西还有452万农村贫困人口，占全国农村贫困人口总数的7.7%，在全国排在第4位。
    广西贫困人口分布范围广，几乎所有的行政村均有扶贫任务；广西扶贫难度大，基础设施仍然落后，还有超过四分之一的贫困户要“靠天吃饭”。
    在减贫脱贫的问题上，广西一直很努力，“十二五”期间，农村贫困人口由2010年的1012万人减至2015年年底的452万人，贫困发生率由2010年的23.9％下降到2015年的10.7%，扶贫工作取得显著成效。
    要实现2020年全部脱贫的目标，接下来的几年，才是广西脱贫的真正的攻坚战。黄伟京说，目前广西脱贫仍面临很多挑战，主要是贫困人口绝对数较大，全区还有452万贫困人口，未来5年平均每年要脱贫近100万人。而且，贫困人口主要分布在大石山区和石漠化片区，是脱贫攻坚行动最难啃的硬骨头。
    怎么啃下硬骨头？对于财政而言，压力无非意味着两点：第一，资金从哪里来？第二，能不能用好管好扶贫资金。财力再紧，也要加大脱贫攻坚投入力度
    脱贫离不开财政的投入，而广西财政的家底却并不厚实。
    说到广西自身财力的紧张，黄伟京连说了两个倒数第一：近年来，广西人均一般公共预算收入、人均一般公共预算支出全国平均排名倒数第3名，连续4年来排全国民族地区8省区倒数第一；广西人均中央转移支付连续4年来排全国民族地区8省区倒数第一。与此同时，广西列入国家扶贫工作重点县和滇桂黔石漠化片区县数量少，仅为33个，与实际贫困现状不相称。
“在这样的背景下，近年来广西财政仍不断加大对扶贫的投入力度，初步形成了投入稳定增长的机制。”黄伟京向记者介绍了一组数据：2011年至2015年，广西统筹安排财政专项扶贫支出达135.63亿元，年均增长20.62%。其中，争取中央财政专项扶贫资金108.53亿元，年均增长16.57％；自治区本级专项扶贫资金27.1亿元，年均增长近40％。2016年,通过地方政府债券直接安排用于脱贫攻坚的资金达到68.51亿元。各市、县也根据各地扶贫开发任务和财力情况将财政专项扶贫资金纳入本级财政预算并逐年加大投入，增幅和占比达到自治区补助资金的一定比例，逐步在全区范围内建立起与扶贫减困任务和本级财力相适应的财政专项扶贫投入机制，重点投入贫困连片地区，用于基础设施建设和富民产业培育等重点领域。
    “‘十三五’期间，广西财政将突出脱贫攻坚重点，千方百计加大脱贫攻坚投入力度。”黄伟京说。
    一是进一步加大财政专项脱贫投入。自治区本级及有关贫困市县根据贫困程度，按当年一般公共预算收入增量的一定比例增列专项扶贫预算。自治区本级和百色、河池市及片区县、国家扶贫开发重点县按当年地方收入增量的20％以上，贺州、来宾、崇左市和自治区扶贫开发重点县按15％以上，其他市、县（市、区）按10％以上增列专项扶贫预算。2016年，自治区本级年初预算安排专项扶贫资金22亿元，比2015年增长4倍多，今后，根据脱贫工作实际，自治区财政将会继续保持财政扶贫专项投入的大幅增长。除增列专项扶贫预算外，各级财政还将当年按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金的50％以上用于扶贫开发。同时，筹措600多亿元，全力支持全区100万贫困人口易地扶贫搬迁工作任务。
    二是改革和完善对市县转移支付制度，增加对贫困县一般性转移支付规模和比例。稳步扩大片区县、重点县的转移支付补助规模，社保、农业等一般性转移支付将引入贫困人口因素测算分配。均衡性转移支付、民族地区转移支付除引用贫困人口因素测算外，对扶贫开发工作重点县、片区县适当提高补助系数。
    三是加大行业扶贫投入力度。“十三五”期间，自治区行业部门每年安排的涉农项目资金，原则上50％以上投向贫困县，支持贫困地区特色产业和社会事业发展。
    与此同时，加强财政资金的使用创新，不断提高财政资金的使用效益。转变财政投入方式，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向贫困地区，发挥财政资金的引导和杠杆作用。“精准施策，确保完成脱贫攻坚任务”如何把有限的财政资金用到脱贫的“刀刃”上？如何确保扶贫资金的安全？黄伟京结合自己的理财体会说，筹措资金难，分配资金更难，而用好财政资金，使财政资金发挥出最大的绩效难乎其难。这也是考验财政人理财智慧、管理能力的关键所在。
    黄伟京告诉记者，近年来，广西财政在分配、管理、绩效、监督等方面加大了机制创新力度，想了很多办法。
    他说，为了促进相关涉农资金的整合优化，从2014年起，广西全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度，扶贫项目审批权原则上下放到县，财政专项扶贫资金由自治区按因素法切块分配到县。加大竞争性和扶贫绩效在资金分配中的权重，初步建立了以扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配机制。坚持以兴边富民行动计划、石漠化片区扶贫攻坚、扶贫生态移民（易地扶贫搬迁）工程等自治区重大项目为平台，共筹措落实交通、水利、教育、卫生等各方面资金1600多亿元，重点支持解决0—20公里范围边境地区群众生产生活特殊困难问题、农村饮水安全工程建设等，并搬迁生活困难人口30万人。
    “‘十三五’期间，广西财政将精准施策，进一步加强专项资金统筹整合，提高扶贫资金竞争性分配比重，引导金融机构以及其他社会资本定向精准扶贫，确保完成脱贫攻坚任务。”黄伟京说。
    广西将根据下一阶段的扶贫整体规划和要求，以54个贫困县、5000个贫困村为重点，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金按因素法切块下达到县。由各县根据实际统筹安排，以重点扶贫项目为平台，捆绑集中使用，提高资金使用效率和精准性。
    同时，健全财政专项扶贫资金绩效考评制度，考评结果与自治区当年或下一年度财政专项扶贫资金分配安排挂钩，逐步完善资金投向方式，提高县级扶贫资金以奖代补等竞争性分配的比重。
    健全财政激励政策，引导金融机构在贫困地区布点，增加信贷投放量，提高贫困地区金融服务水平。支持各级政府和金融机构按合理分担比例建立贫困户贷款风险补偿基金，为贫困户获得贷款提供更好条件。设立扶贫产业发展基金，重点支持贫困地区特色产业龙头企业发展。
    他告诉记者，在过去的几年中，广西财政厅一直加强扶贫资金监管，从2014年始，广西进一步修订了财政专项扶贫资金管理办法，对财政专项扶贫资金的分配、使用、资金拨付、资金报账、绩效评价和监督检查进行了明确规定，保证财政专项扶贫资金落到实处。同时，按照“谁安排谁负责、谁审批谁负责、谁拨款谁负责、谁发放谁负责”的原则落实扶贫资金的监管责任，健全扶贫资金项目安排公告公示和资金使用绩效评价机制，加大评价结果利用，逐步引入社会组织等第三方力量，强化对财政专项扶贫资金的管理使用情况日常监督。“扶贫款项责任重大，必须精打细算，必须在每一个环节上下功夫，抓管理，堵住每一个可能出现的风险点。”黄伟京说。