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承担起建设生态副中心历史重任

2016-06-03 阅读

  北京市通州区政府负责人1日表示,为加快北京城市副中心建设,通州区将以前所未有的力度推进生态建设步伐,今年内调整退出工业企业2000家以上。(6月1日新华网)

  北京副中心建设不仅成为京津冀协同发展战略的关键节点,也肩负着医治北京市“大城市病”的历史重任。作为副中心的通州区,从规划之初仅是在潞河镇的相关区域建设副中心,发展到现在全区都纳入了首都副中心的建设范围,给通州区发展带来了前所未的挑战。按照北京副中心建设规划,2017年底,市政府四大班子的相关部门将陆续进驻副中心办公区。

  作为首都的副中心,通州区承载着历史的重任。通州得到了历史性机遇的同时,如何建设新通州成为了一个大命题。这些年来,通州经济发展速度较快,尤其是在房地产业和加工业占有了相当的优势。有的人在调侃,通州只是一个“睡城”。由此,造成通州区整体规划建设面临着诸多挑战。一是如何化解城区与副中心的交通问题;二是如何清退诸多小型企业问题;三是如何确保副中心入住后的配套保障问题;四是如何提升通州的教育质量问题;五是如何在经济发展中注入新活力问题。这些都是副中心建设发展中要解决好的关键性问题,而解决这些问题当中,坚持以生态建设为引领,是保持副中心建设的核心问题。

  这些年来,推动城市发展建设,以破坏生态为代价,在一些地方建设规划中是有目共睹的。通州区本来的行政面积并不在,由于所处的地理位置和历史形成的文化限制,通州的发展还是以物流和加工业为主体。一些污染的小型企业在通州形成了一定的基础,诸如印刷业、食品加工业等,都在通州经济发展中占有一定比例。这些小型企业生产造成的污染排放,在很大程度上影响着通州的生态建设。建设副中心,就要对这样的小型工业企业进行清退,一方面是为了保证副中心的空气质量达标,另一方面是缓解副中心人口压力,切实为副中心整体建设让道。

  可以说明,首都副中心建设应当在生态建设上做好文章,在大面积清退区域内的工业企业同时,要充分利用现有的环境资源,实施科学合理的规划开发和改造升级,确保水清、山绿、天蓝成为副中心的常态。尤其是通州有着得天独厚的运河、潮白河等河道体系资源,其规划更应注意生态环境保护和生态多样性的保护,将河道体系护理并使用得当,建设成以水系为基础的商务区和行政区,并使之符合舒适办公和商务活动的环境需要。这既是吸引高端人才流向副中心,也是推动副中心经济发展要以生态建设为主线提升经济发展动力的有力之策。引用习近平总书记的一句话:青山绿水就是金山银山。

  同时,因为通州在历史发展过程中,存在着大量的自然村落,这些都是通州历史文化发展进程中的印证。对这些历史文化村落,要在合理保护好历史原貌的同时,充分引进生态文明建设相关举措,提升历史村落在传承通州历史文化发展中的品位,成为副中心建设中最为靓丽的和谐之景。因此,对这些村落要合理地进行保护性规划,决不能为了追求高大上的高楼大厦而大迁大拆。我们并不否认,城市需要发展,但决不能麻木地将资源全部集中于城市,而是要重拾历史村落的文明,确保优秀的村落文明得以传承和发展。通州副中心建设过程中,尤其通州作为北京这一国际形象大都市的重要支撑,中心城区与历史村落的生态循环关系更应在副中心生态建设中得到科学梳理,以保证副中心建设更具有人文和历史文化的魅力。

  首都副中心建设发展,带来的不只是通州整体发燕尾服的升级,也不是将通州破旧区域重新规划拆除重建,更多的是要以生态环境为引导,在保护历史文化的基础上,注重提升城市生态文明建设的品位,切实成为名副其实的“副中心”。北京副中心这一重任交到通州,使通州面临着更加严峻的生态问题挑战。但机会和挑战总是并存的,总结过去经验教训、合理规避建设风险、瞄准文化建设方向、实施生态保护战略,将会使通州换发新的生机。(林志干)

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